他只感觉呼吸似乎快了许多，忙追问道；“周总长，财政部去年还有多少财政盈余？”
周学熙微楞，低头估算了一阵，摇头：“去年财政盈余尚有两千七百万华元，其中一千五百万已经外购为黄金存入储备银行，年初东北大风雪，又为东三省驻军及国民购置百万军资，还有教育经费拨发。算一算，就算是加上今年前半年的财政盈余，勉强过两千万，已经应付一场大战！”
他还以为李汉是询问财政能不能支付一场战争呢，却不知李汉心里所想与他差了不是一点半点。
李汉闭目思考了一阵，侧向陆征祥道：“经过过去两年的踟蹰，我有意在最近向国会递交提案，有意在内阁增加一部为‘国土资源部’，统筹我国的江河水道的水文勘测，水利修建统筹，各地矿山及地形勘察等。我国最近两年来经济发展十分迅速，各地水利工程多为数十年间先后递增，已经不满足国民日常所需。近些年来长江、黄河水道连年泛滥，已经成为了影响本国经济发展的一大制约。陆总长，就由你跟美国方面询问下，我国有意在美国发行三千万到五千万左右的水利建设5年国债，试探下美国国内的反应情况？”
在座诸位都被他弄得一愣，不知道他到底打得什么算盘。
却是刚刚李大总统从解决中俄冲突之后的商品积压问题想到了农村供销社，更想到了后世美国跟共和国的‘以工代赈’以政府牵头，召集数百万甚至数千万的百姓进行大规模的水利、基础设施建设，不但短时间内解决了大量的失业问题，也增加了基础设施，更为国内的商品找到了一个大大的市场。
中国这几年来随着经济的发展，各地落后的交通及公共基础设施已经成为了制约经济发展的一大主因了。大建公共设施迫在眉睫，而中国从来不缺乏的都是人力资源。只不过，中国需要一笔资金。一笔可以解释的通的，用于启动这一伟大工程的巨额资金。
陆征祥并不是一个喜欢多问的人，尤其是他对总统的心思也摸了个八九，干脆直接点头，“会议结束后，我就去跟美国公使询问下！”
李汉点了点头，看向伍廷芳道：“如果是担心商品积压引起商人不满，这大可以放心。不提中国广大的农村市场，政府也将在未来几个月内，为我国的商品提供一个更为广阔的市场。”
又看向蔡锷，道：“外蒙现有军队几何？如果要收复外蒙，国防军需要出动多少兵力，多久时间才能收回外蒙？”
“如果只是外蒙古方面，军队虽然号称有二十万兵马，但能战的只有四五万人，而且多是装备旧式马枪的骑兵，且装备也不是很足。如果大总统批准调用战车团跟四个骑兵师，我还需要三个步兵师，就能在一个半月内收复外蒙。外蒙古的军队不足为虑，主要制约我们收复速度的还是外蒙恶劣的地形问题。还有，我国军队一旦开赴外蒙，恐怕真要跟俄国人对上！是否克制呢？”回答的不是蔡锷是蒋方震，他这位总参谋长在战略跟军报分析上要比主管国防百万陆军建设的蔡锷细腻详细的多了。
“现在打全面战争，我们是打不过俄国人的，不过考虑到欧战还在继续，俄国人无法从欧洲抽调足够的兵力赶赴远东。若是开战，我们的胜算还是很大的！”蔡锷直接起身走到地图边说道，“如果考虑到俄国的因素，我们要动用的兵力就多了，至少东北的驻军需要增加到十五个师，外蒙方面我主张至少动用十个师。考虑到新疆那边，建议再往新疆增加两个师的驻军！”
“所以，如果俄国不从欧洲调兵过来，我国只需要动用二十个师的兵力。但如果俄国从欧洲往远东调兵，则适当需要增加。考虑到俄国在远东承受的军事压力，我认为俄国最多可能接受往远东调集十个步兵师，他的骑兵都被牵制在东线。根据我国情报人员从欧洲发回来的情报，如果以俄国现在那些几乎没有接受过什么军事训练便送往前线的军队，一对一的交战中，我国防军新兵师正面击败俄国师的胜率在八成以上！”
在座诸位都松了一口气，中国在过去两年间先后向陆军投入了接近三亿华元的军费，目前国防军六十个正规师及三十个预备师的装备跟训练都在俄国人之上。况且俄国在欧战爆发之后，军中训练超过三年的士兵已经不足战前的五分之一了。大量的老兵死伤，令本就士兵素质普遍偏低的俄国现在兵员素质更低。除了凶狠程度上国防军士兵稍差一些外，无论是装备还是大编制，都将成为俄国的噩梦！
“饱受估计，需要投入三十个师的兵力！”蔡锷最终以一句话结束了他的发言，在外蒙的几块有争议的土地上，还有中亚、东北方向都圈了圈，作为一个军人，他无时无刻不在梦想收回被俄国强占的国土。
只是，他点到的几块地方很可能引起俄国方面的强烈反弹，李汉皱了皱眉，俄国革命之后收回的机会更多，现在不能动那里，这一次的中俄冲突，最多局限于外蒙附近。
“物资问题上不需要担心，我去北京视察了一番，北京囤积的物资足够支撑二十个师两个月的消耗。各地兵工厂这几年来一直都在为国防军的进一步扩张，日夜三班倒的开工生产武器中，我们根本不需要转入战时体系，随时都有足够的物资从各兵工厂运往北上！”
偌大的一千多万平方公里的土地，仅仅只想依靠一百万国防军，根本不足够守护国土。在李汉的计划中，为了在陆地上同时面对来自日本（日本、朝鲜、台湾方向）、俄国/苏联（西伯利亚、东北及中亚方向）、法国（越南及支那半岛）、英国（香港、西藏、中亚及缅甸方向）诸国的挑衅，在五十年代之前，中国夺得远东的陆上霸主地位，必须维持一支陆军不低于四百万兵力的武装力量。
这也是无奈的选择，从陆地上崛起虽然比从海上崛起要简单得多。历史上红色苏联成立后，到了二十年代中后期，中国仅仅是来自苏联方面，就要面对这个国家六十到八十多万的武力威胁，到三十年代末，苏联更是直接在紧挨着中国的领土线上摆上了一百二十多万兵力。到苏联解体前基本上一直维持着这个规模。
这么庞大的武力，已经几乎超越了这个世界上几乎绝大多数国家的国防力量总和了。偏偏它还只是中国来自陆地上的威胁之一。
而目前中国算上预备军跟海军、陆航力量后，国防军总人数才勉强达到一百五六十万，要守卫国防还远远不足。
虽然政府为之承担着沉重的军费负担，但若不是有着这么一支远东各国都要顾及的军事力量，日本如何会在山东吃了闷亏？又如何会在15年安静渡过，没有再折腾他们灭亡中国的二十一条？
经济发展固然重要、民生发展也固然重要，但任何国家忽视了国防军事力量的建设，尤其是在混乱的年代里，必将遭受外国凌辱甚至走向灭亡。这也是他为什么甘愿背负‘穷兵黩武’的骂名，也要耍着各种手段扩增军事力量的原因。
“目前的国际环境对我国不利也十分有利，列强诸国除了日本跟美国，都被欧战所吸引。但是目前这两个国家在外蒙问题上，都是表态支持中国的！”陆征祥脸上有些疑惑，他也弄不清楚，日本人到底打得什么算盘。
“从整个国际形势上来说，虽然英法两国在外蒙问题上是偏袒俄国，这一点对我国十分不利。但是协约三国现在的注意力在欧洲，根据我们外交部的分析，欧战很难在今年内结束，也就是说，纵使是支持俄国在外蒙问题上的强硬。但英法两国不见得会甘冒着失去我国这个第三大物资出口国、同样也是最惠物资出口国，这一点从去年英国人在关税问题上进一步让步可以看出。所以，如果经营的好一点，将影响局限在我国跟俄国两国的冲突上，而不是我国同协约国的冲突，则，英法两国固然不美，但未必真得会真在军事上给予俄国支持。”
李汉皱了皱眉，对于他的外交总长的分析不太满意，他敲了敲桌子，“关键是英国人，英国在西藏问题上面临的局面和俄国差不多，如果我们动手，这绝对不是英国人希望看到的。这几年来我国跟英国在中印边界摩擦不断，从中可以看出几年前我们趁英国分不开身保住了西藏，但英国人未尝没有在战后卷土重来的意思。美国既然支持门户开放，跟我国也有特殊关系。俄国独吞蒙古的愿望肯定和他有冲突，只要我们愿意出兵，美国定然不会支援对方，说不得我国愿意将外蒙市场向美国开放，还能获得更多的支持。日本人是最让我头痛的，尽管情报部分最近仍在追查，但是仍未能从日本得到我们想要的情报。日本人的暧昧态度，让我十分忌惮！”
“按照日本的一贯作风，肯定是要插一脚的，我在犹豫，万一他们抗议，是不是要给他们一点甜头，比如许诺蒙古万一有什么矿产，可以中日联合开发……从理智上说这是一个相当有利的羁索政策，但从感情上是前门驱虎，后门进狼……”
“前两年我国自从中日冲突之后，两国之间的关系已经降入冰点，两国互相敌视，大战气氛很浓。我认为可以适当的选择让出部分利益拉拢日本”伍廷芳提议道：“从国民的角度上，我们此举不亚于出卖国家利益。但从外交跟中国当前的局势上来看，我国是拿现在换未来……”
战争似乎已经成为了共识，这并不奇怪。因为中国的政客们也不是丝毫没有一点观察能力，他们或许不像李汉一样知道未来的大致走向。目前俄国被欧战牵扯住了两百多万兵力，对于中国而言，的确是最佳的对外蒙用兵，收复故土的机会。
而且，战争所带来的好处没有人看不到。中日冲突之后，中国人一下子似乎要都直了起来，再也没有了之前站在日本人面前直不起腰板的现象。若是再能击败俄国，列强带给这个国家的自卑感，或许将能散去大半了吧。
“战端一开，就不知道什么时候能收住。”周学熙叹了口气，“财政有限，恐难支撑长时间的战事。各种分寸还望大总统把握。”
“可万一俄国人一看守不住外蒙，把战线蔓延到中东路怎么办？”陆征祥说出了他的担忧，“日俄战争期间，俄国带给这个国家的伤痛又要增加几笔？”
“东北方面确实需要注意，松坡，你回去准备一下，过两日东北军区转入战时状态。当初我们是如何让日本人服软不敢动弹的，现在我们就这么对付俄国人。俄国人现在在远东只有六万多驻军，在东北只有四万多人。我们大军压境，他们必然不敢拿‘中东路’来赌！”
李汉手指在桌子上敲得响个不停，“外交态度上，我们一定要强硬，要让俄国人明白为了国家主权我们是不惜开战。同时，陆总长，再麻烦你跟德国方面进行接触，不需要做任何表态，我国不可能参加同盟国。但是，你可以跟德国人跟奥匈帝国谈谈，若是我国能在远东多吸引一些俄军，希望他们能在欧洲战场上为我们牵制英法两国。只要能达成这么一种默契，就足够了！”
“是！”
“诸位，为了国家的未来。大家做好大战的准备吧！”
当天晚上陆军部向河南及安徽省拍发密令，命令三个师立即集结登上火车向热河省进发。同时命令东北军区开始军事动员，做好战争准备及转入战备状态。
第五卷 大炮主义 第六百一十六章 第二次远东危机(1)
6月21日，西安正式对外公布所刺探到的‘俄蒙协约’，协议一出举国轰动，上海、天津、青岛、南京、武汉、成都、重庆、西安等地先后出现大规模的学生罢课，举行反俄游行潮。媒体及各大报纸上面，连天加印的都是有关外蒙危机的事情。
外蒙危机始于1911年，当时以哲布尊丹巴为首的外蒙古封建上层，趁着中国南方正爆发革命无暇分身的时候，在沙俄策动下宣布“独立”，建立“大蒙古国政府”，驱逐清朝政府驻库伦办事大臣，私自与沙俄签订非法的《库伦条约》，公然分裂中国领土。随后在外蒙入侵内蒙古及东北时间爆发后，袁世凯政府出兵击败了外蒙军队，不但保住了内蒙古跟东北，还一度将兵锋推至外蒙古境内。
民国的胜利大为惊动外蒙高层，也使得俄国震动，担任袁世凯趁机发兵收回了外蒙，于是不惜武力威胁，最终外蒙服软以承认中国的宗主国地位，换取了袁世凯政府的退兵跟默许了外蒙事实上的独立。往后几年间无论是李汉领导下的过渡政府还是之后的新民选政府，都在外蒙问题上选择了暂时的无视。因为新生的中国政权，的确无力挑战俄国这个欧洲潜力最大的老牌列强国家。
对于政府之前无视外蒙问题的做法，国民多数都能接受。就算是一些激进派的学生，也多少能够理解在国势不如人情况下，政府选择退让跟暂时无视外蒙问题的无奈。
然而中国方面的确是因为国力不支选择了暂时的无视，但不代表新政府就能够坐视俄国的挑衅跟外蒙的独立了。作为世界上领土面积第二，同时也是世界上历史最悠久的国家之一，中国子民自古以来便以神明帝胄后裔自居，如何能够接受这种挑衅。
这多少也跟这几年的国力增长以及14年的中日冲突，中方获得大胜有关。在国民们看来，一四年他们都能击败日本，没道理国家势力更加强大之后，还要畏惧一个被欧战牵扯了太多精力的列强国家。
当然，这些只是国民们的想法，无论是商贾阶层还是政客，不少人都对中俄开战抱着反对的态度。
然而，他们的意志不会影响到中国现如今的政府高层的决心。年轻的大总统率领下的本届政府正被国民亲切称之为近代以来最强势的政府高层，而他们也没有辜负国民的一片爱国之心跟对主权誓死的捍卫责任。
在李汉的授意下，内蒙古王公联合会通电国内外否认‘俄蒙协约’。并声明：“中华民国成立以来，内蒙全部六盟及科布多、乌梁海、青海、新疆各盟，均赞成共和，协同五族人民共建新国。惟外蒙古库伦活佛哲布尊丹巴勾结图什业部落、车臣汗部落内三部王公，妄称独立，伪立政府……蒙古全体并末承认。库伦伪政府近与俄国擅定协约，竞捏称蒙古全体，殊可怪诧。本会系内外蒙古各盟王公组织而成。本会会员各有代表各盟、旗土地人民之资，并未承认库伦政府有代表蒙古之资格。该伪政府如有与外国协商订约等事，无论何项事件、何项条约，自应一律无效。”
这个联合会，本来是清末反对清帝逊位、反对实现共和的组织，但袁世凯执掌北京政权后，一方面借外蒙入侵后秋后算账血腥镇压了大批企图复辟或反抗的王公、旗主，另一方面又千方百计安抚那些愿意与北洋政府合作的蒙古族上层人士。不得不承认，袁世凯为李汉留下了一笔不错的财产。在李汉执掌了全国政权之后，更是将胡萝卜加大棒的政策推到了极限，一边分割内蒙古疆界，并在热河、察哈尔几省囤积重兵，一旦内蒙古各位王公、旗主有什么风吹草动就有数万大军奔赴平乱。一边继续袁世凯时期边拉边打的手段，这些人终于都乖乖听命，有些人甚至开起大牧场和大农场起来，摇身一变成了资本家……按照李汉的理论，只要你在政治上支持新政府，放弃旧有的封建影响力，我可以让你在经济上得到实惠，少数不听话的分子，如贡王、乌泰等，则用雷霆手段予以清洗，到一五年中时，他已经完全控制了内蒙古的局势，彻底将这个每年可以产出数百万头牛羊的庞大农牧民族收入民国政府的掌握之中。
协议被公开后，加上‘人民之声’等众多媒体地推波助澜，社会舆论对外蒙伪政府勾结沙俄的行径一片谴责之声，有激进的报纸要求政府立即提出最严重的抗议，并声明如果不废除协议，将以武力相见。
6月25日，总统府并商务部于西安召开新闻发布会，宣布自即日起对俄国所有进口之商品将征收1000倍的惩罚性关税，禁止任何中国企业及工厂对俄国出口商品，切实配合政府做到对俄国零出口，对于任何违反禁令对俄国进行出口的工厂及企业负责人，一旦发现一律以最高规格‘叛国罪’处以极刑。
此令一出，中俄两国之间大战气氛顿时浓烈了起来，俄国公使当下要求觐见总统遭到断然拒绝，外交部责令中国驻俄公使刘镜人代表中国政府就库伦当局私与俄国订立‘协约’一事抗议俄国干涉中国内政。中国政府警告俄国驻华公使，并向俄国政府提出最后抗议：“蒙古为中国领土，现虽地方不靖，万无与各外国订约之资格。兹特正式声明，无论贵国与蒙古订何种条款，中国政府概不承认。”
6月28日，国务院同俄国交涉未果后，总统府再次下达更加严格的禁令，严禁卢布及任何俄资或拥有俄国资本的银行在华进行商业活动。造成包括华俄道胜银行在内的俄国及俄法、俄比十七家在华银行遭遇挤兑，被迫宣布暂时停业，短短一星期内俄国在华辛苦经营了半个世纪的银行网络顿时遭到破坏，至少有两亿多卢布的欧洲资本及俄国在华发行的四千多万银行券被迫作废。
此禁令在一周后波及俄国全部在华企业及银行、矿山，波及俄国在华全部产业。法国、比利时流亡政府等国家势力先后对中国政府表示抗议，均被中国方面以全面封堵俄国资本，并劝告其可向俄国方面要求补偿，中国一概不接受任何索赔及不合理要求。
6月30日，俄国政府向中国提交抗议，沙皇威胁中国立刻恢复俄国在华所有产业并赔款高达五千万的巨额赔款，否则俄国将给予中国好看。俄国公使得到了本国的态度之后，措辞强硬的在中国外交部留下豪言，‘伟大的俄罗斯不是日本，更不是支那可以挑衅的大象！’
一时间他的发言在媒体上曝光之后，中国国内更像是被浇了一盆油的火盆，燃烧的更加猛烈。舆论反响更加强烈，众多团体、社会名流纷纷致电中央表示抗议。在此压力下，外交部陆总长责令驻俄国公使刘镜人代表中国政府对俄国政府再次提出严重警告，称：“此次俄国政府与外蒙密结条约，并末事先告知我国政府，此条约不独与中俄1881年所订《伊犁条约》大相抵触，且与各国严守中立规约显行违背。此条约之成立，则蒙古与脱离民国归属俄国何异？我国政府对此协约绝不承认。请总理转告贵国陛下，速即取消此协约，否则中俄邦交恐将决裂，东亚和平亦由此破坏。”
俄国总理大臣尤利耶维奇接见了他，在会谈中表现得十分傲慢，他轻蔑地看着刘镜人，强词夺理地说：“此次敝国与蒙古所结条约已经成立，断无取消之理！倒是尔国挑衅我俄罗斯帝国之威严，若不立刻解除禁令并进行赔偿，必将遭受我国之惩罚！”
刘镜人与俄总理辩驳多时，毫无结果，悻悻而归。晚上，他觉得在外蒙古问题上始终未能完成国内交给的任务，自感对不起祖国跟国民的信任，羞愧之下将外交部递交辞呈，在信中称：‘士熙无能，与俄国交涉中未能完成政府交予之责任，上不能保国土不失、下不能保国格无辱，愧对四万万国民之信任，唯有让位于贤。’
7月2日，外交部批准驻俄公使刘镜人辞职的决定，重新任命其为中国特使先后拜访维亚纳及柏林。
一时间，俄国逼迫中国驻俄公使辞职及中国将加入同盟国的消息传遍大街小巷，凡是有爱国心者都怒气冲天，凡是关心远东之局势者无不为之忧心忡忡。
英法两国已经敏感的察觉到，似乎远东的局势正向着他们无法想象的方向前进着。事实上，随后的发展也正如他们所想象的那样。
7月4日，俄国远东驻军一部越过中俄边境进入黑龙江境内，劫掠边境村庄一座并屠杀村庄二十余户百姓的暴行被传出后。中俄两国之间因外蒙而起的冲突已经朝着不可控制的方向发展了。
第二日，总统府批准陆军部下达16年度第9号国防令，责令东北军区转入战争状态。中国随后告会英日法德美奥六国在华公使，请求六国短时间内禁止本国国民前往外蒙及东北地区经商跟旅游，否则一切死伤损失中国政府概不负责。
照会之后，所有人都明白了，中俄之间已经走到了战争边缘，战事一触即发。
7月6日，中国似乎14年底中日两国协议，将东北驻军增加至十五个师近二十八万军队，陆军部下达明文电令，一旦中俄开战，国防军允许越过当前中俄国境线，进入俄国国内进行作战。
7月7日，俄国在废除了‘东西伯利亚总督’几十年后，重新恢复‘东西伯利亚总督’这一职称，并宣布任命‘俄国陆军中将彼得维耶夫’为新任‘东西伯利亚总督’。彼得维耶夫中将曾任俄国草原区总督职位，是一位白俄罗斯至上的强硬扩张主义者。在重新恢复‘东西伯利亚总督’的同时，俄国公然打出给中国人一个教训的口号，宣布将从东线及草原总督区调集十个步兵师通过西伯利亚大铁路赶赴亚洲。
消息传到中国之后，连国务院总理唐绍仪也放弃了说服俄国人让步。
李汉第一时间收到了俄国将向远东运兵后，当晚便紧急召开紧急内阁会议，但是不知道是故意还是忘记了，这次会议他并没有邀请国务院总理唐绍仪。
“蒙古剧变，俄国人宁愿割弃我中俄两国近几年来的友谊背信弃义，意图造成既成事实，公然分割我国之疆土。是可忍孰不可忍，诸位认为当前理应当如何？”
“大总统，方今之计，一是要做好军事准备，二是要继续与俄国交涉，要求取消这一约定。”汤化龙首先发言。
“用政治手段解决蒙古问题，一直都是唐总理的提案，可诸位看到现在是什么情况，俄国人最是鄙夷我民国，种种迹象都显示了这个国家不可能容忍在我国身上吃半点亏！”第二个应和的是海军总长汤芗铭，这两年来虽说海军在接受了向美国订购的几艘战舰之后，实力已经得到了增强，但比起陆军的发展，近两年来他向总统递交了几次的购舰计划都遭到了驳回，心里多少有些烦躁的他敏感的察觉到了，新总统对他的私心有些不满了。所以在这种会议上，他一般都是最先站在李大总统这边的。
“大总统，按照俄国人的性格，吞下去的东西是不大肯吐出来地，这交涉，棘手啊……”财政总长周学熙道，“没有国际支持，此事恐怕……”
进步党党魁梁启超跟教育总长蔡元培、农业部长林森三人是会议上最沉默的三个，最近一段时间来，总统总理的矛盾激化所有人都看在眼里，李汉已经不止一次从行动中透漏出要换总理的意思了。进步党跟国民党中不少人都是支持‘总理内阁制’的，他们可以说是跟唐绍仪荣辱与共。现在唐绍仪连这样的会议都没收到邀请跟通知，可见他这位国务院总理已经被李大总统放弃了。
恐怖不是现在一时间找不到合适的人选，加上外蒙的事情忙的一头轻，这总理前面的姓氏，恐怕早该换了。
在这种情况下，三人不得不沉默一些。此时中俄之间因为外蒙的冲突已经走到了战争的边缘线上。和平时期一个文人总理倒还能控制局势，但是同俄国开战这样稍微一个疏忽就可能伤及国本的大事，却还需要新总统这样的铁腕总统才能把持。
无论梁启超还是蔡元培、林森都不是那种坐视国土被占，心中也不无所谓的人。他们虽然跟总统在政治上有分歧，但在爱国问题上倒没有分歧，若是总统真能经营得当收回国土，并未中国打出一个更好的国际环境来，他们倒是不介意多一些沉默的时间。
“诸位，这次召集大家来是两个目的，并不是让大家表达对俄国如何不满。第一，内阁各部在未来半年或者更长的时间内，做好配合国防军转入战时状态的准备。我国已经跟美国及德奥两国在华银行团达成协议，我国不主动对俄宣战、不加入同盟国，战争只维持在中国同俄国之间，美国将在四个月内向中国购买六千万美元的水利建设国债。而德奥两国在华银行团愿意以银行内所储备的银元跟黄金合并两百七十万英镑，向我国提供一笔无偿贷款。这笔钱政府将全部用于补偿跟采购我国民间工厂所积压的物资，各位面前尚有一份计划，请诸位带回去后再仔细观看。”
执政几年来李汉身上的气质已经逐渐成型，很多时候由他亲自举行的会议，他说一便是一，容不得别人反驳。说难听一点，就是独裁，偏偏现在他还不得不这样做，因为民国新建之初，现在稍微一点大的波动，都可能击沉中国这艘正在快速发展的大船，不得不为之。
“第二，是讨论蒙古事宜，蒙古伪政府敢和沙俄政府签订条约，丧权辱国，不加以惩治是不行的。”他扫视了众人一眼，“蒙古地界自古以来便是我中国之领土，近代暗弱给那些独立分子可趁之机，后来民国局势逐渐稳定之后，一来考虑我国局势刚稳，二来担心俄人趁机介入，政府一直都是强调以政治手段解决，没想到有些人居然得寸进尺，愈发不像样了。”
李汉说是讨论，其实压根就不是这个意思，方针他已经拿定了，和内阁各部讨论这种事情，唯一的答案就是——“打！”，分歧在于如何打？
蔡锷慷慨激昂地说：“早年我在日本求学之际，俄人就侵占我东北三省，当时某不才，也曾在爱国青年中组织拒俄义勇队以图对抗。在我看来，俄国对我中华领土，一直垂涎三尺，狼子野心世人均知。今日若失外蒙，他日必来图新疆、西藏、内蒙、东三省……如此永无止境，我中华必将被蚕食殆尽。昔日满清军事不振、国势暗弱，故而无所应付，今日我们军威浩大，上下励精图治，实力远强于满清，再不打，恐怕要失去名望。大总统每每以爱国爱民为号召，松坡最是佩服，眼下这蒙古诺大的地方，三百多万平方公里的肥沃土地。若是落到豺狼的口中，此生死不瞑目不说，日后便是奔赴黄泉，也恐完胜后背历史书上戳我脊梁，骂我中华当代四万万又六千万国民，竟无一位血气男儿！此等耻辱，松坡不愿背负，请出兵收复外蒙！”
“自古得道多助失道寡助，俄国侵占我领土，扶持傀儡政权，没有一样符合国际道义的，道理在我，更不应该与其示弱，当打。”外交部总长陆征祥是最近一个多月来最委屈的一个，“我们出兵蒙古，收复故土，名正言顺。必然能得到国际公义的支持。虽然道义不能代替军事实力，但以此为号召，可以团结广大军民。革命初起，我们也是靠着这种精神和道义来号召民众、取得成功。我建议大帅。不妨再次仿效革命时期，向全国发出檄文，要求有钱出钱，有力出力，一切爱国青年都要踊跃参军……全国民心必大振奋也！”
大家七嘴八舌，没有一个表示要示弱地，都说是打，顶多就是要求中央交涉，交涉不成再打。
“事关重大，请大家表个态，同意开战地举手。”
这话纯粹就是废话了，你李大总统都摆明了车马要开战了，这会议不过是走个过场罢了。
果然，任谁现在都不愿意驳了他的面子，众人的手齐刷刷地举了起来，没有一个表示反对的。
李汉欣慰的点了点头，“诸君都有一腔爱国之心，更难得的是，我等中无一人为俄人之讹诈而惊慌失措。好好好，有如此强硬之内阁，我中国何愁不能重新屹立于世界强国之林？为了我们的骨气跟尊严，同样为了我国数百万平方公里的肥沃土地，下面请蒋总参谋长讲解一下具体的战略布置。”
第五卷 大炮主义 第六百一十七章 第二次远东危机(2)
“三年前我总参新成立之初，便已经制定了一份简陋的收复外蒙计划。直到大总统当选后，更是多次指示总参对此妥善安排，静待佳时到来。五月紫禁城事件爆发后，我等已经按照总统的吩咐，重新完善并制定了有关武装平叛，收复蒙古的计划。指示国务总理一直主张政治解决，内阁方面也多有滞碍，加上总参方面也是考虑不足，没考虑到事态会激化到如此程度，因而这个草案还不是很全备。”
蒋方震走到地图边，指点起来说，“外蒙叛军声势虽大，但总共不过五万多人马，而且零零落落，散布在草原各地，惟有主力集结在库伦城。据可靠情报显示，库伦城有大约5000蒙军，还有2000名俄国哥萨克部队。蒙古地方广袤，人烟稀少，一个个打过来是不行地，关键还在于控制库伦，只要收复了库伦，基本可以代表收复了蒙古。其它即使还有蒙古兵马不肯服从，也是马匪一类，不足为惧。去库伦地道路，主要有三条，一是正西方，从科布多经乌里雅苏台到库伦，二是东南方，从集宁、化德一线沿西北挺进，基本上沿着库张驿道可直扑库伦，全部在土谢汗部范围内，三是正东方，从呼伦贝尔向西挺进，沿着克鲁伦河西进，穿过车臣汗部也可以达到库伦。从这三条道路来看，正西方路途最远，而且我军在科布多附近没有兵马，不如以助攻为主，让大帅下令由新疆驻军派兵收复科布多，然后向乌里雅苏台佯动，牵扯敌军注意力，东南面和正东面距离都差不多，而且行军相对方便，我建议由此两路进军，对库伦实现钳型攻势……”
众人一听，再参看地图，觉得比较有道理。
“其实进军外蒙、收复库伦本来不是什么难事，无非是派遣骑兵，多准备些给养罢了，难就难在沙俄的干涉上。在远东近500万平方公里的土地上，俄国军事力量的支持主要有四个支柱。第一，以伊尔库茨克为核心的伊尔库茨克军区；第二，以赤塔为核心的外贝加尔军区；第三，以伯力为核心的阿穆尔军区；第四，以海参崴为核心的滨海军区（包括俄国在日俄战争后重建的太平洋舰队）。这四个军区，悉数由西伯利亚大铁路串在一起，自西往东形成了带着钩状的武装力量带。全盛时期这里驻军高达七十多万，目前只有六万多俄军。而俄国从东线向远东完成调军至少要到八月中旬，如果我们速度够快，也就是相当于目前在远东只需要面对俄国这六万多俄军的威胁！”
蒋方震在地图前挥斥方遒，“陆航曾经派出过几次侦察机，在高空进行过航拍，基本可以确定俄国并未在远东还有更多的驻军。”
李汉皱了皱眉，他手指点了点桌子，若有所思的道：“中亚方面俄国的驻军情况呢？”
“根据新疆方面发来的情报，俄国在中亚驻扎的军队约莫有十七个师约十八万军队，但分散在数百平方公里的土地上，距离我国新建最近的只有俄国驻扎在阿拉木图跟卡拉干达的三个师，而且主要都是俄国人用于镇压哈萨克族的起义军。”蒋方震看了一眼李汉，中亚方面一直都是调查局主攻的情报点之一，不但情报可靠，而且在过去的一年中，通过调查局中国向哈萨克族起义者提供了两千多杆武器，极大的破坏了俄国草原总督区的稳定。也为中国收复外伊犁地区等被俄国割占的数十万平方公里的领土奠定了基础。
“我国在新疆地区的驻兵情况？”他追问了一句。
蔡锷侧过身子跟蒋方震小声交谈了几句，方才回答道：“自一五年初平定黑喇嘛叛乱之后，未免引起俄国人的警惕，我国在新疆的驻军已经削减到了两个国防师，不过在青海跟甘肃，我们还有五个师的驻军，最近的部队距离新疆只有五天的路程，如果有需要半个月内我们完全可以将在新疆的驻军增加到四个国防师，并在一个月内再增加一个师的兵力。”
李汉眉头舒缓了一些，松了口气继续追问：“在新疆的物资储备情况？兰新铁路根据铁道部的预测，至少要到明年年底才能部分通车，全程实现通车恐怕还要再等四年，我们现在往新疆的物资运输十分困难，恐怕至少要两个月的时间！”
“关于物资方面，我们在迪化跟伊犁囤积的物资足够支撑四个国防师使用三个月。我们特别跟飞行器公司采购了八艘飞艇，如果总统需要，在战争期间，可以每次向新疆方面输送一百五十吨左右的物资，并且将时间缩短三分之二。”这次是蒋方震站出来回答的。
总参在总统的要求下，已经模拟了数十次中俄爆发西北边境冲突后，中方挥军收复被俄国割占走的十万多平方公里的原科布多定边左副将军辖区的乌梁海十佐领的国土。为此李汉特别划出了五百多万巨资，向飞行器公司采购了十五艘大型中国仿制的齐柏林飞艇，其中八艘都被划拨到了兰州，就是为了在极其恶劣的环境下，考虑快速向新疆运送物资。
周学熙微楞，低头估算了一阵，摇头：“去年财政盈余尚有两千七百万华元，其中一千五百万已经外购为黄金存入储备银行，年初东北大风雪，又为东三省驻军及国民购置百万军资，还有教育经费拨发。算一算，就算是加上今年前半年的财政盈余，勉强过两千万，已经应付一场大战！”
他还以为李汉是询问财政能不能支付一场战争呢，却不知李汉心里所想与他差了不是一点半点。
李汉闭目思考了一阵，侧向陆征祥道：“经过过去两年的踟蹰，我有意在最近向国会递交提案，有意在内阁增加一部为‘国土资源部’，统筹我国的江河水道的水文勘测，水利修建统筹，各地矿山及地形勘察等。我国最近两年来经济发展十分迅速，各地水利工程多为数十年间先后递增，已经不满足国民日常所需。近些年来长江、黄河水道连年泛滥，已经成为了影响本国经济发展的一大制约。陆总长，就由你跟美国方面询问下，我国有意在美国发行三千万到五千万左右的水利建设5年国债，试探下美国国内的反应情况？”
在座诸位都被他弄得一愣，不知道他到底打得什么算盘。
却是刚刚李大总统从解决中俄冲突之后的商品积压问题想到了农村供销社，更想到了后世美国跟共和国的‘以工代赈’以政府牵头，召集数百万甚至数千万的百姓进行大规模的水利、基础设施建设，不但短时间内解决了大量的失业问题，也增加了基础设施，更为国内的商品找到了一个大大的市场。
中国这几年来随着经济的发展，各地落后的交通及公共基础设施已经成为了制约经济发展的一大主因了。大建公共设施迫在眉睫，而中国从来不缺乏的都是人力资源。只不过，中国需要一笔资金。一笔可以解释的通的，用于启动这一伟大工程的巨额资金。
陆征祥并不是一个喜欢多问的人，尤其是他对总统的心思也摸了个八九，干脆直接点头，“会议结束后，我就去跟美国公使询问下！”
李汉点了点头，看向伍廷芳道：“如果是担心商品积压引起商人不满，这大可以放心。不提中国广大的农村市场，政府也将在未来几个月内，为我国的商品提供一个更为广阔的市场。”
又看向蔡锷，道：“外蒙现有军队几何？如果要收复外蒙，国防军需要出动多少兵力，多久时间才能收回外蒙？”
“如果只是外蒙古方面，军队虽然号称有二十万兵马，但能战的只有四五万人，而且多是装备旧式马枪的骑兵，且装备也不是很足。如果大总统批准调用战车团跟四个骑兵师，我还需要三个步兵师，就能在一个半月内收复外蒙。外蒙古的军队不足为虑，主要制约我们收复速度的还是外蒙恶劣的地形问题。还有，我国军队一旦开赴外蒙，恐怕真要跟俄国人对上！是否克制呢？”回答的不是蔡锷是蒋方震，他这位总参谋长在战略跟军报分析上要比主管国防百万陆军建设的蔡锷细腻详细的多了。
“现在打全面战争，我们是打不过俄国人的，不过考虑到欧战还在继续，俄国人无法从欧洲抽调足够的兵力赶赴远东。若是开战，我们的胜算还是很大的！”蔡锷直接起身走到地图边说道，“如果考虑到俄国的因素，我们要动用的兵力就多了，至少东北的驻军需要增加到十五个师，外蒙方面我主张至少动用十个师。考虑到新疆那边，建议再往新疆增加两个师的驻军！”
“所以，如果俄国不从欧洲调兵过来，我国只需要动用二十个师的兵力。但如果俄国从欧洲往远东调兵，则适当需要增加。考虑到俄国在远东承受的军事压力，我认为俄国最多可能接受往远东调集十个步兵师，他的骑兵都被牵制在东线。根据我国情报人员从欧洲发回来的情报，如果以俄国现在那些几乎没有接受过什么军事训练便送往前线的军队，一对一的交战中，我国防军新兵师正面击败俄国师的胜率在八成以上！”
在座诸位都松了一口气，中国在过去两年间先后向陆军投入了接近三亿华元的军费，目前国防军六十个正规师及三十个预备师的装备跟训练都在俄国人之上。况且俄国在欧战爆发之后，军中训练超过三年的士兵已经不足战前的五分之一了。大量的老兵死伤，令本就士兵素质普遍偏低的俄国现在兵员素质更低。除了凶狠程度上国防军士兵稍差一些外，无论是装备还是大编制，都将成为俄国的噩梦！
“饱受估计，需要投入三十个师的兵力！”蔡锷最终以一句话结束了他的发言，在外蒙的几块有争议的土地上，还有中亚、东北方向都圈了圈，作为一个军人，他无时无刻不在梦想收回被俄国强占的国土。
只是，他点到的几块地方很可能引起俄国方面的强烈反弹，李汉皱了皱眉，俄国革命之后收回的机会更多，现在不能动那里，这一次的中俄冲突，最多局限于外蒙附近。
“物资问题上不需要担心，我去北京视察了一番，北京囤积的物资足够支撑二十个师两个月的消耗。各地兵工厂这几年来一直都在为国防军的进一步扩张，日夜三班倒的开工生产武器中，我们根本不需要转入战时体系，随时都有足够的物资从各兵工厂运往北上！”
偌大的一千多万平方公里的土地，仅仅只想依靠一百万国防军，根本不足够守护国土。在李汉的计划中，为了在陆地上同时面对来自日本（日本、朝鲜、台湾方向）、俄国/苏联（西伯利亚、东北及中亚方向）、法国（越南及支那半岛）、英国（香港、西藏、中亚及缅甸方向）诸国的挑衅，在五十年代之前，中国夺得远东的陆上霸主地位，必须维持一支陆军不低于四百万兵力的武装力量。
这也是无奈的选择，从陆地上崛起虽然比从海上崛起要简单得多。历史上红色苏联成立后，到了二十年代中后期，中国仅仅是来自苏联方面，就要面对这个国家六十到八十多万的武力威胁，到三十年代末，苏联更是直接在紧挨着中国的领土线上摆上了一百二十多万兵力。到苏联解体前基本上一直维持着这个规模。
这么庞大的武力，已经几乎超越了这个世界上几乎绝大多数国家的国防力量总和了。偏偏它还只是中国来自陆地上的威胁之一。
而目前中国算上预备军跟海军、陆航力量后，国防军总人数才勉强达到一百五六十万，要守卫国防还远远不足。
虽然政府为之承担着沉重的军费负担，但若不是有着这么一支远东各国都要顾及的军事力量，日本如何会在山东吃了闷亏？又如何会在15年安静渡过，没有再折腾他们灭亡中国的二十一条？
经济发展固然重要、民生发展也固然重要，但任何国家忽视了国防军事力量的建设，尤其是在混乱的年代里，必将遭受外国凌辱甚至走向灭亡。这也是他为什么甘愿背负‘穷兵黩武’的骂名，也要耍着各种手段扩增军事力量的原因。
“目前的国际环境对我国不利也十分有利，列强诸国除了日本跟美国，都被欧战所吸引。但是目前这两个国家在外蒙问题上，都是表态支持中国的！”陆征祥脸上有些疑惑，他也弄不清楚，日本人到底打得什么算盘。
“从整个国际形势上来说，虽然英法两国在外蒙问题上是偏袒俄国，这一点对我国十分不利。但是协约三国现在的注意力在欧洲，根据我们外交部的分析，欧战很难在今年内结束，也就是说，纵使是支持俄国在外蒙问题上的强硬。但英法两国不见得会甘冒着失去我国这个第三大物资出口国、同样也是最惠物资出口国，这一点从去年英国人在关税问题上进一步让步可以看出。所以，如果经营的好一点，将影响局限在我国跟俄国两国的冲突上，而不是我国同协约国的冲突，则，英法两国固然不美，但未必真得会真在军事上给予俄国支持。”
李汉皱了皱眉，对于他的外交总长的分析不太满意，他敲了敲桌子，“关键是英国人，英国在西藏问题上面临的局面和俄国差不多，如果我们动手，这绝对不是英国人希望看到的。这几年来我国跟英国在中印边界摩擦不断，从中可以看出几年前我们趁英国分不开身保住了西藏，但英国人未尝没有在战后卷土重来的意思。美国既然支持门户开放，跟我国也有特殊关系。俄国独吞蒙古的愿望肯定和他有冲突，只要我们愿意出兵，美国定然不会支援对方，说不得我国愿意将外蒙市场向美国开放，还能获得更多的支持。日本人是最让我头痛的，尽管情报部分最近仍在追查，但是仍未能从日本得到我们想要的情报。日本人的暧昧态度，让我十分忌惮！”
“按照日本的一贯作风，肯定是要插一脚的，我在犹豫，万一他们抗议，是不是要给他们一点甜头，比如许诺蒙古万一有什么矿产，可以中日联合开发……从理智上说这是一个相当有利的羁索政策，但从感情上是前门驱虎，后门进狼……”
“前两年我国自从中日冲突之后，两国之间的关系已经降入冰点，两国互相敌视，大战气氛很浓。我认为可以适当的选择让出部分利益拉拢日本”伍廷芳提议道：“从国民的角度上，我们此举不亚于出卖国家利益。但从外交跟中国当前的局势上来看，我国是拿现在换未来……”
战争似乎已经成为了共识，这并不奇怪。因为中国的政客们也不是丝毫没有一点观察能力，他们或许不像李汉一样知道未来的大致走向。目前俄国被欧战牵扯住了两百多万兵力，对于中国而言，的确是最佳的对外蒙用兵，收复故土的机会。
而且，战争所带来的好处没有人看不到。中日冲突之后，中国人一下子似乎要都直了起来，再也没有了之前站在日本人面前直不起腰板的现象。若是再能击败俄国，列强带给这个国家的自卑感，或许将能散去大半了吧。
“战端一开，就不知道什么时候能收住。”周学熙叹了口气，“财政有限，恐难支撑长时间的战事。各种分寸还望大总统把握。”
“可万一俄国人一看守不住外蒙，把战线蔓延到中东路怎么办？”陆征祥说出了他的担忧，“日俄战争期间，俄国带给这个国家的伤痛又要增加几笔？”
“东北方面确实需要注意，松坡，你回去准备一下，过两日东北军区转入战时状态。当初我们是如何让日本人服软不敢动弹的，现在我们就这么对付俄国人。俄国人现在在远东只有六万多驻军，在东北只有四万多人。我们大军压境，他们必然不敢拿‘中东路’来赌！”
李汉手指在桌子上敲得响个不停，“外交态度上，我们一定要强硬，要让俄国人明白为了国家主权我们是不惜开战。同时，陆总长，再麻烦你跟德国方面进行接触，不需要做任何表态，我国不可能参加同盟国。但是，你可以跟德国人跟奥匈帝国谈谈，若是我国能在远东多吸引一些俄军，希望他们能在欧洲战场上为我们牵制英法两国。只要能达成这么一种默契，就足够了！”
“是！”
“诸位，为了国家的未来。大家做好大战的准备吧！”
当天晚上陆军部向河南及安徽省拍发密令，命令三个师立即集结登上火车向热河省进发。同时命令东北军区开始军事动员，做好战争准备及转入战备状态。
第五卷 大炮主义 第六百一十六章 第二次远东危机(1)
6月21日，西安正式对外公布所刺探到的‘俄蒙协约’，协议一出举国轰动，上海、天津、青岛、南京、武汉、成都、重庆、西安等地先后出现大规模的学生罢课，举行反俄游行潮。媒体及各大报纸上面，连天加印的都是有关外蒙危机的事情。
外蒙危机始于1911年，当时以哲布尊丹巴为首的外蒙古封建上层，趁着中国南方正爆发革命无暇分身的时候，在沙俄策动下宣布“独立”，建立“大蒙古国政府”，驱逐清朝政府驻库伦办事大臣，私自与沙俄签订非法的《库伦条约》，公然分裂中国领土。随后在外蒙入侵内蒙古及东北时间爆发后，袁世凯政府出兵击败了外蒙军队，不但保住了内蒙古跟东北，还一度将兵锋推至外蒙古境内。
民国的胜利大为惊动外蒙高层，也使得俄国震动，担任袁世凯趁机发兵收回了外蒙，于是不惜武力威胁，最终外蒙服软以承认中国的宗主国地位，换取了袁世凯政府的退兵跟默许了外蒙事实上的独立。往后几年间无论是李汉领导下的过渡政府还是之后的新民选政府，都在外蒙问题上选择了暂时的无视。因为新生的中国政权，的确无力挑战俄国这个欧洲潜力最大的老牌列强国家。
对于政府之前无视外蒙问题的做法，国民多数都能接受。就算是一些激进派的学生，也多少能够理解在国势不如人情况下，政府选择退让跟暂时无视外蒙问题的无奈。
然而中国方面的确是因为国力不支选择了暂时的无视，但不代表新政府就能够坐视俄国的挑衅跟外蒙的独立了。作为世界上领土面积第二，同时也是世界上历史最悠久的国家之一，中国子民自古以来便以神明帝胄后裔自居，如何能够接受这种挑衅。
这多少也跟这几年的国力增长以及14年的中日冲突，中方获得大胜有关。在国民们看来，一四年他们都能击败日本，没道理国家势力更加强大之后，还要畏惧一个被欧战牵扯了太多精力的列强国家。
当然，这些只是国民们的想法，无论是商贾阶层还是政客，不少人都对中俄开战抱着反对的态度。
然而，他们的意志不会影响到中国现如今的政府高层的决心。年轻的大总统率领下的本届政府正被国民亲切称之为近代以来最强势的政府高层，而他们也没有辜负国民的一片爱国之心跟对主权誓死的捍卫责任。
在李汉的授意下，内蒙古王公联合会通电国内外否认‘俄蒙协约’。并声明：“中华民国成立以来，内蒙全部六盟及科布多、乌梁海、青海、新疆各盟，均赞成共和，协同五族人民共建新国。惟外蒙古库伦活佛哲布尊丹巴勾结图什业部落、车臣汗部落内三部王公，妄称独立，伪立政府……蒙古全体并末承认。库伦伪政府近与俄国擅定协约，竞捏称蒙古全体，殊可怪诧。本会系内外蒙古各盟王公组织而成。本会会员各有代表各盟、旗土地人民之资，并未承认库伦政府有代表蒙古之资格。该伪政府如有与外国协商订约等事，无论何项事件、何项条约，自应一律无效。”
这个联合会，本来是清末反对清帝逊位、反对实现共和的组织，但袁世凯执掌北京政权后，一方面借外蒙入侵后秋后算账血腥镇压了大批企图复辟或反抗的王公、旗主，另一方面又千方百计安抚那些愿意与北洋政府合作的蒙古族上层人士。不得不承认，袁世凯为李汉留下了一笔不错的财产。在李汉执掌了全国政权之后，更是将胡萝卜加大棒的政策推到了极限，一边分割内蒙古疆界，并在热河、察哈尔几省囤积重兵，一旦内蒙古各位王公、旗主有什么风吹草动就有数万大军奔赴平乱。一边继续袁世凯时期边拉边打的手段，这些人终于都乖乖听命，有些人甚至开起大牧场和大农场起来，摇身一变成了资本家……按照李汉的理论，只要你在政治上支持新政府，放弃旧有的封建影响力，我可以让你在经济上得到实惠，少数不听话的分子，如贡王、乌泰等，则用雷霆手段予以清洗，到一五年中时，他已经完全控制了内蒙古的局势，彻底将这个每年可以产出数百万头牛羊的庞大农牧民族收入民国政府的掌握之中。
协议被公开后，加上‘人民之声’等众多媒体地推波助澜，社会舆论对外蒙伪政府勾结沙俄的行径一片谴责之声，有激进的报纸要求政府立即提出最严重的抗议，并声明如果不废除协议，将以武力相见。
6月25日，总统府并商务部于西安召开新闻发布会，宣布自即日起对俄国所有进口之商品将征收1000倍的惩罚性关税，禁止任何中国企业及工厂对俄国出口商品，切实配合政府做到对俄国零出口，对于任何违反禁令对俄国进行出口的工厂及企业负责人，一旦发现一律以最高规格‘叛国罪’处以极刑。
此令一出，中俄两国之间大战气氛顿时浓烈了起来，俄国公使当下要求觐见总统遭到断然拒绝，外交部责令中国驻俄公使刘镜人代表中国政府就库伦当局私与俄国订立‘协约’一事抗议俄国干涉中国内政。中国政府警告俄国驻华公使，并向俄国政府提出最后抗议：“蒙古为中国领土，现虽地方不靖，万无与各外国订约之资格。兹特正式声明，无论贵国与蒙古订何种条款，中国政府概不承认。”
6月28日，国务院同俄国交涉未果后，总统府再次下达更加严格的禁令，严禁卢布及任何俄资或拥有俄国资本的银行在华进行商业活动。造成包括华俄道胜银行在内的俄国及俄法、俄比十七家在华银行遭遇挤兑，被迫宣布暂时停业，短短一星期内俄国在华辛苦经营了半个世纪的银行网络顿时遭到破坏，至少有两亿多卢布的欧洲资本及俄国在华发行的四千多万银行券被迫作废。
此禁令在一周后波及俄国全部在华企业及银行、矿山，波及俄国在华全部产业。法国、比利时流亡政府等国家势力先后对中国政府表示抗议，均被中国方面以全面封堵俄国资本，并劝告其可向俄国方面要求补偿，中国一概不接受任何索赔及不合理要求。
6月30日，俄国政府向中国提交抗议，沙皇威胁中国立刻恢复俄国在华所有产业并赔款高达五千万的巨额赔款，否则俄国将给予中国好看。俄国公使得到了本国的态度之后，措辞强硬的在中国外交部留下豪言，‘伟大的俄罗斯不是日本，更不是支那可以挑衅的大象！’
一时间他的发言在媒体上曝光之后，中国国内更像是被浇了一盆油的火盆，燃烧的更加猛烈。舆论反响更加强烈，众多团体、社会名流纷纷致电中央表示抗议。在此压力下，外交部陆总长责令驻俄国公使刘镜人代表中国政府对俄国政府再次提出严重警告，称：“此次俄国政府与外蒙密结条约，并末事先告知我国政府，此条约不独与中俄1881年所订《伊犁条约》大相抵触，且与各国严守中立规约显行违背。此条约之成立，则蒙古与脱离民国归属俄国何异？我国政府对此协约绝不承认。请总理转告贵国陛下，速即取消此协约，否则中俄邦交恐将决裂，东亚和平亦由此破坏。”
俄国总理大臣尤利耶维奇接见了他，在会谈中表现得十分傲慢，他轻蔑地看着刘镜人，强词夺理地说：“此次敝国与蒙古所结条约已经成立，断无取消之理！倒是尔国挑衅我俄罗斯帝国之威严，若不立刻解除禁令并进行赔偿，必将遭受我国之惩罚！”
刘镜人与俄总理辩驳多时，毫无结果，悻悻而归。晚上，他觉得在外蒙古问题上始终未能完成国内交给的任务，自感对不起祖国跟国民的信任，羞愧之下将外交部递交辞呈，在信中称：‘士熙无能，与俄国交涉中未能完成政府交予之责任，上不能保国土不失、下不能保国格无辱，愧对四万万国民之信任，唯有让位于贤。’
7月2日，外交部批准驻俄公使刘镜人辞职的决定，重新任命其为中国特使先后拜访维亚纳及柏林。
一时间，俄国逼迫中国驻俄公使辞职及中国将加入同盟国的消息传遍大街小巷，凡是有爱国心者都怒气冲天，凡是关心远东之局势者无不为之忧心忡忡。
英法两国已经敏感的察觉到，似乎远东的局势正向着他们无法想象的方向前进着。事实上，随后的发展也正如他们所想象的那样。
7月4日，俄国远东驻军一部越过中俄边境进入黑龙江境内，劫掠边境村庄一座并屠杀村庄二十余户百姓的暴行被传出后。中俄两国之间因外蒙而起的冲突已经朝着不可控制的方向发展了。
第二日，总统府批准陆军部下达16年度第9号国防令，责令东北军区转入战争状态。中国随后告会英日法德美奥六国在华公使，请求六国短时间内禁止本国国民前往外蒙及东北地区经商跟旅游，否则一切死伤损失中国政府概不负责。
照会之后，所有人都明白了，中俄之间已经走到了战争边缘，战事一触即发。
7月6日，中国似乎14年底中日两国协议，将东北驻军增加至十五个师近二十八万军队，陆军部下达明文电令，一旦中俄开战，国防军允许越过当前中俄国境线，进入俄国国内进行作战。
7月7日，俄国在废除了‘东西伯利亚总督’几十年后，重新恢复‘东西伯利亚总督’这一职称，并宣布任命‘俄国陆军中将彼得维耶夫’为新任‘东西伯利亚总督’。彼得维耶夫中将曾任俄国草原区总督职位，是一位白俄罗斯至上的强硬扩张主义者。在重新恢复‘东西伯利亚总督’的同时，俄国公然打出给中国人一个教训的口号，宣布将从东线及草原总督区调集十个步兵师通过西伯利亚大铁路赶赴亚洲。
消息传到中国之后，连国务院总理唐绍仪也放弃了说服俄国人让步。
李汉第一时间收到了俄国将向远东运兵后，当晚便紧急召开紧急内阁会议，但是不知道是故意还是忘记了，这次会议他并没有邀请国务院总理唐绍仪。
“蒙古剧变，俄国人宁愿割弃我中俄两国近几年来的友谊背信弃义，意图造成既成事实，公然分割我国之疆土。是可忍孰不可忍，诸位认为当前理应当如何？”
“大总统，方今之计，一是要做好军事准备，二是要继续与俄国交涉，要求取消这一约定。”汤化龙首先发言。
“用政治手段解决蒙古问题，一直都是唐总理的提案，可诸位看到现在是什么情况，俄国人最是鄙夷我民国，种种迹象都显示了这个国家不可能容忍在我国身上吃半点亏！”第二个应和的是海军总长汤芗铭，这两年来虽说海军在接受了向美国订购的几艘战舰之后，实力已经得到了增强，但比起陆军的发展，近两年来他向总统递交了几次的购舰计划都遭到了驳回，心里多少有些烦躁的他敏感的察觉到了，新总统对他的私心有些不满了。所以在这种会议上，他一般都是最先站在李大总统这边的。
“大总统，按照俄国人的性格，吞下去的东西是不大肯吐出来地，这交涉，棘手啊……”财政总长周学熙道，“没有国际支持，此事恐怕……”
进步党党魁梁启超跟教育总长蔡元培、农业部长林森三人是会议上最沉默的三个，最近一段时间来，总统总理的矛盾激化所有人都看在眼里，李汉已经不止一次从行动中透漏出要换总理的意思了。进步党跟国民党中不少人都是支持‘总理内阁制’的，他们可以说是跟唐绍仪荣辱与共。现在唐绍仪连这样的会议都没收到邀请跟通知，可见他这位国务院总理已经被李大总统放弃了。
恐怖不是现在一时间找不到合适的人选，加上外蒙的事情忙的一头轻，这总理前面的姓氏，恐怕早该换了。
在这种情况下，三人不得不沉默一些。此时中俄之间因为外蒙的冲突已经走到了战争的边缘线上。和平时期一个文人总理倒还能控制局势，但是同俄国开战这样稍微一个疏忽就可能伤及国本的大事，却还需要新总统这样的铁腕总统才能把持。
无论梁启超还是蔡元培、林森都不是那种坐视国土被占，心中也不无所谓的人。他们虽然跟总统在政治上有分歧，但在爱国问题上倒没有分歧，若是总统真能经营得当收回国土，并未中国打出一个更好的国际环境来，他们倒是不介意多一些沉默的时间。
“诸位，这次召集大家来是两个目的，并不是让大家表达对俄国如何不满。第一，内阁各部在未来半年或者更长的时间内，做好配合国防军转入战时状态的准备。我国已经跟美国及德奥两国在华银行团达成协议，我国不主动对俄宣战、不加入同盟国，战争只维持在中国同俄国之间，美国将在四个月内向中国购买六千万美元的水利建设国债。而德奥两国在华银行团愿意以银行内所储备的银元跟黄金合并两百七十万英镑，向我国提供一笔无偿贷款。这笔钱政府将全部用于补偿跟采购我国民间工厂所积压的物资，各位面前尚有一份计划，请诸位带回去后再仔细观看。”
执政几年来李汉身上的气质已经逐渐成型，很多时候由他亲自举行的会议，他说一便是一，容不得别人反驳。说难听一点，就是独裁，偏偏现在他还不得不这样做，因为民国新建之初，现在稍微一点大的波动，都可能击沉中国这艘正在快速发展的大船，不得不为之。
“第二，是讨论蒙古事宜，蒙古伪政府敢和沙俄政府签订条约，丧权辱国，不加以惩治是不行的。”他扫视了众人一眼，“蒙古地界自古以来便是我中国之领土，近代暗弱给那些独立分子可趁之机，后来民国局势逐渐稳定之后，一来考虑我国局势刚稳，二来担心俄人趁机介入，政府一直都是强调以政治手段解决，没想到有些人居然得寸进尺，愈发不像样了。”
李汉说是讨论，其实压根就不是这个意思，方针他已经拿定了，和内阁各部讨论这种事情，唯一的答案就是——“打！”，分歧在于如何打？
蔡锷慷慨激昂地说：“早年我在日本求学之际，俄人就侵占我东北三省，当时某不才，也曾在爱国青年中组织拒俄义勇队以图对抗。在我看来，俄国对我中华领土，一直垂涎三尺，狼子野心世人均知。今日若失外蒙，他日必来图新疆、西藏、内蒙、东三省……如此永无止境，我中华必将被蚕食殆尽。昔日满清军事不振、国势暗弱，故而无所应付，今日我们军威浩大，上下励精图治，实力远强于满清，再不打，恐怕要失去名望。大总统每每以爱国爱民为号召，松坡最是佩服，眼下这蒙古诺大的地方，三百多万平方公里的肥沃土地。若是落到豺狼的口中，此生死不瞑目不说，日后便是奔赴黄泉，也恐完胜后背历史书上戳我脊梁，骂我中华当代四万万又六千万国民，竟无一位血气男儿！此等耻辱，松坡不愿背负，请出兵收复外蒙！”
“自古得道多助失道寡助，俄国侵占我领土，扶持傀儡政权，没有一样符合国际道义的，道理在我，更不应该与其示弱，当打。”外交部总长陆征祥是最近一个多月来最委屈的一个，“我们出兵蒙古，收复故土，名正言顺。必然能得到国际公义的支持。虽然道义不能代替军事实力，但以此为号召，可以团结广大军民。革命初起，我们也是靠着这种精神和道义来号召民众、取得成功。我建议大帅。不妨再次仿效革命时期，向全国发出檄文，要求有钱出钱，有力出力，一切爱国青年都要踊跃参军……全国民心必大振奋也！”
大家七嘴八舌，没有一个表示要示弱地，都说是打，顶多就是要求中央交涉，交涉不成再打。
“事关重大，请大家表个态，同意开战地举手。”
这话纯粹就是废话了，你李大总统都摆明了车马要开战了，这会议不过是走个过场罢了。
果然，任谁现在都不愿意驳了他的面子，众人的手齐刷刷地举了起来，没有一个表示反对的。
李汉欣慰的点了点头，“诸君都有一腔爱国之心，更难得的是，我等中无一人为俄人之讹诈而惊慌失措。好好好，有如此强硬之内阁，我中国何愁不能重新屹立于世界强国之林？为了我们的骨气跟尊严，同样为了我国数百万平方公里的肥沃土地，下面请蒋总参谋长讲解一下具体的战略布置。”
第五卷 大炮主义 第六百一十七章 第二次远东危机(2)
“三年前我总参新成立之初，便已经制定了一份简陋的收复外蒙计划。直到大总统当选后，更是多次指示总参对此妥善安排，静待佳时到来。五月紫禁城事件爆发后，我等已经按照总统的吩咐，重新完善并制定了有关武装平叛，收复蒙古的计划。指示国务总理一直主张政治解决，内阁方面也多有滞碍，加上总参方面也是考虑不足，没考虑到事态会激化到如此程度，因而这个草案还不是很全备。”
蒋方震走到地图边，指点起来说，“外蒙叛军声势虽大，但总共不过五万多人马，而且零零落落，散布在草原各地，惟有主力集结在库伦城。据可靠情报显示，库伦城有大约5000蒙军，还有2000名俄国哥萨克部队。蒙古地方广袤，人烟稀少，一个个打过来是不行地，关键还在于控制库伦，只要收复了库伦，基本可以代表收复了蒙古。其它即使还有蒙古兵马不肯服从，也是马匪一类，不足为惧。去库伦地道路，主要有三条，一是正西方，从科布多经乌里雅苏台到库伦，二是东南方，从集宁、化德一线沿西北挺进，基本上沿着库张驿道可直扑库伦，全部在土谢汗部范围内，三是正东方，从呼伦贝尔向西挺进，沿着克鲁伦河西进，穿过车臣汗部也可以达到库伦。从这三条道路来看，正西方路途最远，而且我军在科布多附近没有兵马，不如以助攻为主，让大帅下令由新疆驻军派兵收复科布多，然后向乌里雅苏台佯动，牵扯敌军注意力，东南面和正东面距离都差不多，而且行军相对方便，我建议由此两路进军，对库伦实现钳型攻势……”
众人一听，再参看地图，觉得比较有道理。
“其实进军外蒙、收复库伦本来不是什么难事，无非是派遣骑兵，多准备些给养罢了，难就难在沙俄的干涉上。在远东近500万平方公里的土地上，俄国军事力量的支持主要有四个支柱。第一，以伊尔库茨克为核心的伊尔库茨克军区；第二，以赤塔为核心的外贝加尔军区；第三，以伯力为核心的阿穆尔军区；第四，以海参崴为核心的滨海军区（包括俄国在日俄战争后重建的太平洋舰队）。这四个军区，悉数由西伯利亚大铁路串在一起，自西往东形成了带着钩状的武装力量带。全盛时期这里驻军高达七十多万，目前只有六万多俄军。而俄国从东线向远东完成调军至少要到八月中旬，如果我们速度够快，也就是相当于目前在远东只需要面对俄国这六万多俄军的威胁！”
蒋方震在地图前挥斥方遒，“陆航曾经派出过几次侦察机，在高空进行过航拍，基本可以确定俄国并未在远东还有更多的驻军。”
李汉皱了皱眉，他手指点了点桌子，若有所思的道：“中亚方面俄国的驻军情况呢？”
“根据新疆方面发来的情报，俄国在中亚驻扎的军队约莫有十七个师约十八万军队，但分散在数百平方公里的土地上，距离我国新建最近的只有俄国驻扎在阿拉木图跟卡拉干达的三个师，而且主要都是俄国人用于镇压哈萨克族的起义军。”蒋方震看了一眼李汉，中亚方面一直都是调查局主攻的情报点之一，不但情报可靠，而且在过去的一年中，通过调查局中国向哈萨克族起义者提供了两千多杆武器，极大的破坏了俄国草原总督区的稳定。也为中国收复外伊犁地区等被俄国割占的数十万平方公里的领土奠定了基础。
“我国在新疆地区的驻兵情况？”他追问了一句。
蔡锷侧过身子跟蒋方震小声交谈了几句，方才回答道：“自一五年初平定黑喇嘛叛乱之后，未免引起俄国人的警惕，我国在新疆的驻军已经削减到了两个国防师，不过在青海跟甘肃，我们还有五个师的驻军，最近的部队距离新疆只有五天的路程，如果有需要半个月内我们完全可以将在新疆的驻军增加到四个国防师，并在一个月内再增加一个师的兵力。”
李汉眉头舒缓了一些，松了口气继续追问：“在新疆的物资储备情况？兰新铁路根据铁道部的预测，至少要到明年年底才能部分通车，全程实现通车恐怕还要再等四年，我们现在往新疆的物资运输十分困难，恐怕至少要两个月的时间！”
“关于物资方面，我们在迪化跟伊犁囤积的物资足够支撑四个国防师使用三个月。我们特别跟飞行器公司采购了八艘飞艇，如果总统需要，在战争期间，可以每次向新疆方面输送一百五十吨左右的物资，并且将时间缩短三分之二。”这次是蒋方震站出来回答的。
总参在总统的要求下，已经模拟了数十次中俄爆发西北边境冲突后，中方挥军收复被俄国割占走的十万多平方公里的原科布多定边左副将军辖区的乌梁海十佐领的国土。为此李汉特别划出了五百多万巨资，向飞行器公司采购了十五艘大型中国仿制的齐柏林飞艇，其中八艘都被划拨到了兰州，就是为了在极其恶劣的环境下，考虑快速向新疆运送物资。